强化政策领航 打造样板示范 坚持分类施策
——汉中市推进非煤矿山“四化”建设工作纪实
◇ 郭 琳
近年来，汉中市把推进非煤矿山“机械化、自动化、信息化、智能化”建设（以下简称“四化”建设）作为提升矿山安全生产水平的重要抓手，通过设备升级、系统改造和技术应用，逐步减少井下作业人员数量，降低高风险作业环节的人工作业比例，推动非煤矿山安全治理模式由事后处置向事前预防转变。
高位推动 提供规范政策支撑
“非煤矿山‘四化’建设涉及设备购置、工艺改造和系统建设，投入大、周期长，需要政策引导和持续推动。”汉中市应急管理局副局长彭华刚表示。
该市制定出台《汉中市非煤矿山“机械化、自动化、信息化、智能化”建设实施方案（2024-2028）》，明确2024年至2028年的阶段目标、重点任务和保障措施，并将相关工作纳入安全生产治本攻坚三年行动，与年度矿山安全生产重点工作同步部署推进。
在资金保障方面，该市通过项目补助、设备更新等政策措施，支持非煤矿山企业推进设备升级和技术改造。近年来，全市累计申报“四化”建设项目44个，争取财政补助资金2760万元；非煤矿山企业配套投入资金1.97亿元，用于采掘设备购置、自动化系统建设等项目。
“很多非煤矿山企业原来对‘四化’建设的理解比较模糊，认为只是简单的购买设备。”彭华刚介绍，“实际上‘四化’建设不仅是设备更新，更是生产方式和安全管理方式的转变，需要结合企业实际系统推进。”
为推动企业更好地理解和落实相关工作，该市多次组织专家团队深入非煤矿山企业开展实地调研和技术指导，与企业负责人面对面交流，分析设备升级、采矿方式调整和系统改造等问题。同时，在该市安委会全体（扩大）会议、非煤矿山安全生产专题会议以及企业主要负责人培训班上，集中解读“四化”建设政策文件、推广技术路径，为企业落实相关政策提供有力支撑。
打造标杆 发挥示范带动作用
在陕西诚信实业有限公司鱼洞子铁矿（以下简称鱼洞子铁矿）井下作业区，破碎台车、液压掘进台车、锚杆台车等小型化遥控设备的引进与使用，有效推动矿山掘进、采矿、支护等关键环节实现机械化作业。同时，该矿还建成以主副井提升、排水和主通风系统为核心的自动化控制集群，实现提升、排水、通风等系统的远程集中控制、一键启停及安全监测监控。
“过去这些作业环节主要依靠工人现场操作，不仅劳动强度大，而且安全风险较高。如今通过引入遥控和远程操控设备，作业人员可在安全位置进行操作，既有效降低了井下作业风险，也显著提升了作业效率。”鱼洞子铁矿一名技术人员说。
鱼洞子铁矿的变化，正是该市推进非煤矿山“四化”试点建设的一个缩影。该市应急管理局矿业安监科科长陈文表示，为培育标杆、打造样板，该市选取资源条件较好、基础水平较高的4家非煤矿山企业，围绕采矿、井巷掘进、运输、提升、排水、通风等关键环节，开展“四化”试点示范建设，再逐步向其他企业推广。
为了让更多企业了解这些变化，该市每年举办现场观摩会，组织非煤矿山企业负责人到试点矿山实地查看设备运行情况和系统建设情况。近年来，该市重点推广鱼洞子铁矿信息化及自动化建设、汉中嘉陵矿业有限责任公司黑山沟铁矿机械化建设、陕西秦浙汉新矿业有限公司（以下简称秦浙汉新矿业）智能化建设等成功经验。
“现场学习以后，设备运行情况、作业效率、人员配置变化都能看得见，这对我们推进设备更新很有参考价值。”一名参加观摩活动的企业负责人说。
同时，该市矿山安全监管部门、重点非煤矿山企业还先后前往山东、云南、贵州等地学习小型采掘设备定制、大型矿业设备应用，以及通风、提升、运输、排水、变配电自动化集中控制、信息化显示、智能化管控等成熟经验，并邀请设备制造企业赴汉中实地考察，根据当地非煤矿山井下空间和采矿方式等特点，定制化生产井下采掘机械设备。
分类推进 减少井下作业人员
由于不同非煤矿山在资源条件、生产规模、装备基础及发展阶段等方面存在较大差异，该市在推进“四化”建设过程中坚持分类施策、因矿施策。针对正常生产建设和计划复工复产非煤矿山企业，该市应急管理局督促指导其编制“四化”建设实施方案，逐矿明确建设重点、技术路径和实施步骤，细化时间表和路线图，按照“先易后难、分步实施”的思路推进改造升级，逐步提升非煤矿山“四化”水平。
据陈文介绍，冒顶片帮是该市非煤矿山企业较为突出的安全风险。为从源头防范风险、降低人员直接暴露在危险环境中的频率，该市推动略阳杨家坝矿业有限公司杨家坝铁矿（以下简称杨家坝铁矿）、陕西金远实业有限公司略阳县东沟坝金矿（以下简称东沟坝金矿）等13家地下矿山企业购置掘进凿岩台车、锚杆台车、深孔台车、破碎台车等各类机械设备共计86台，通过“机械化换人”推动安全生产水平提升。
“以前一个作业面需要好几个人，现在机械设备投入使用后，不仅井下作业人员数量明显减少、作业安全系数大幅提升，作业效率也提高了30%到40%。”东沟坝金矿矿长王军介绍。
在生产系统方面，鱼洞子铁矿、杨家坝铁矿等非煤矿山对其提升、排水、通风、供电等系统进行自动化改造。“通过建设自动化控制系统，井下设备运行情况可以实时传输至地面调度中心，实现远程集中控制，不需要人员长时间在井下值守。”杨家坝铁矿安全总监王海贵说。
截至目前，全市正常生产的非煤矿山中已有25个固定岗位实现无人值守，井下作业人员减少46人，作业环境和安全条件得到明显改善。
搭建平台 提升安全管理水平
随着机械化、自动化等技术的逐步应用，该市部分非煤矿山开始借助数据系统强化安全管理，实现对生产运行和安全风险的动态监测。
鱼洞子铁矿建设了人员精准定位系统、井下视频监控系统和AI视频智能分析系统，对井下作业人员和重点作业区域进行实时监控。同时，该矿还建立了透明地质孪生系统、工业互联网平台和安全风险监测预警平台，将生产数据和安全监测数据进行集中采集、存储和分析，并通过三维可视化管控平台展示矿山生产运行情况。
“通过系统平台，我们可以实时查看井下设备运行状态、人员位置和生产进度。一旦出现异常情况，系统能够及时预警，管理人员也能更直观地掌握井下情况。”鱼洞子铁矿矿长杨康介绍。
秦浙汉新矿业建设了矿山智能调度系统和开采进度管控系统，能够对运输车辆进行自动调度，并根据实时情况优化运输路径，产量数据也可自动统计汇总。同时，该矿还利用无人机对矿区进行巡检，通过三维模型展示矿区边坡、台阶等情况，帮助管理人员识别边坡清理不到位、台阶设置不规范等问题。
随着一批非煤矿山企业在“四化”建设方面取得阶段性进展，该市逐步形成可复制、可推广的经验。2025年11月7日，陕西省非煤矿山“四化”建设现场推进会在该市召开，推广当地矿山在机械化设备应用、自动化控制系统建设以及信息化平台运行等方面的实践成果。